El Pasado Lunes 30 de Septiembre Marcelo Sánchez Ahumada, Gerente de la Fundación Expuso ante la Comisión de Familia del Senado las observaciones respecto a Proyecto de armonización de las Leyes 21.430, 21.302 y 20.032
Presentación Comisión de Familia, Infancia y  Adolescencia – Senado de Chile

 

 

MARCO GENERAL PARA ABORDAR LA ARMONIZACIÓN

Un primer antecedente a considerar en la discusión sobre la necesidad de armonizar la legislación que cambia la institucionalidad de la niñez en nuestro país, dado  los proyectos se discutieron en un orden distinto a lo planificado, si bien, se debió partir la discusión por el proyecto de ley de garantías, ya que entrega un marco general a toda la institucionalidad, se discutió y aprobó primero la Ley del Servicio. A esto se sumó, que muchos aspectos relevantes fueron dejados en su definición en reglamentos.   Las orientaciones técnicas, estándares y regulación quedaron pendientes en la Ley del Servicio y como parte de su implementación estaba la elaboración de 22 reglamentos para definir las orientaciones técnicas y el funcionamiento. Respecto de la potestad reglamentaria y su consistencia con la Ley del Servicio, ésta recae en el Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSF), a través de la Subsecretaría de la Niñez. Sin embargo, luego de implementación del Sistema y del Servicio, el resultado ha implicado demora en la instalación, retrasos en la elaboración y también profundización en los procedimientos, como es el caso de las Oficinas Locales de la Niñez y la protección administrativa. Esto plantea una oportunidad y es central que en esta discusión se avance en el cambio de paradigma que implica avanzar desde el enfoque de la protección al de derechos, especialmente del derecho al cuidado.

Junto a las observaciones del proyecto Sánchez expuso los principales indicadores que tensionan la implementación del Sistema de Protección Integral de la Niñez, abordando sus causas y posibles soluciones. Luego de su exposición los Senadores manifestaron su  preocupación por las cifras  en materia de niñez y adolescencia a, en el marco del estudio del proyecto, en primer trámite, que armoniza tres cuerpos legales sobre la materia, anteriormente han expuesto autoridades del ejecutivo y el Defensor de la Niñez por lo que junto con los datos presentados por el experto se entiende una situación de alta complejidad que requiere revisar en detalle las indicaciones en el proyecto de Armonización .

Se trata de la iniciativa, con urgencia calificada de “suma”, que armoniza la ley que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez, la que regula el Régimen de Aportes Financieros del Estado a los Colaboradores Acreditados y la ley sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, que está siendo analizada en particular en dicha comisión.

En ese contexto, la comisión recibió en sesiones consecutivas al director del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, Claudio Castillo; al gerente general de la Fundación San Carlos de Maipo, Marcelo Sánchez Ahumada; y a la Subsecretaria de la Niñez, Verónica Silva Villalobos.

La presidenta de la Comisión, senadora Carmen Gloria Aravena, puso el foco en la lucha contra la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes (NNA), declarando que de acuerdo a la información proporcionada “se estima que 6.000 niños están involucrados en el comercio sexual en Chile. Una cifra horrorosa y que de alguna manera nos indica que no hemos hecho las cosas bien”.

Este dramático dato estadístico fue complementado con la declaración de Marcelo Sánchez Ahumada quien mencionó que “aumentó en un 100% las estadísticas de explotación sexual comercial de NNA en 3 regiones del país”.

Durante las sesiones se indicó a los senadores que faltan cifras actualizadas sobre NNA que sufren explotación sexual comercial; que el Consejo de Acreditación de Organismos Colaboradores no ha podido operar; y que ha habido un aumento de niños que ingresan al sistema, lo que generó inquietud entre los integrantes de la comisión.

Por tanto, la senadora Aravena sostuvo que “cada vez que realizamos estas comisiones sabemos que estamos haciendo lo correcto avanzando en la armonización, pero también queda la frustración (…) siempre tengo la sensación de que no llegamos a tiempo”.

Luego de la Exposición, el Sr. Sánchez contestó preguntas de los Senadores y fue invitado con su equipo de trabajo a participar de la mesa técnica y de las discusiones en materia presupuestaria.